十大“痛点”抓落实 山东出手了

十大“痛点”抓落实 山东出手了, 为解决当前实体经济、民营经济发展中存在的突出矛盾和问题,加快新旧动能转换...


  为解决当前实体经济、民营经济发展中存在的突出矛盾和问题,加快新旧动能转换,推进经济高质量发展,去年山东省陆续出台《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》(鲁政发〔2018〕21号)、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕24号)、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕26号)三个重磅文件。不过有基层企业反映,三个文件在执行落实过程中存在缺乏实施细则、推进速度慢等十大“痛点”,影响了政策功能效果的发挥。对此,山东省逐一给出解决办法:

  痛点一:简政放权不彻底、不同步

  有基层企业反映,有的事权虽然县里可以行使,但主要环节仍然在上级,同一链条上的事项可能在省、市、县三级不同部门办理,并联无法实施。

  解决办法:更加精准放权,进一步精简省级权力事项,凡基层有实际需求且有承接能力的事项,一律下放至市县实施;凡下放给市级实施的,一般也同时下放给县级实施。推进下放一批让“一链办理”关联事项完整起来的事项,确保“一件事”能够在同一层级完成办理。

  痛点二:政策发布渠道分散

  有基层企业反映,省政府印发了支持实体经济和民营经济高质量发展等多个高含金量的政策,政策发布渠道分散、解读手段单一、宣传范围不够精准。

  解决办法:省工业和信息化厅将指导建设山东省民营企业综合服务平台,为民营企业提供政策信息和诉求反馈渠道服务。1月开通山东民营企业综合服务平台第一版,实现政策梳理展示和诉求收集;3月底前开通第二版,实现政策解读推送和使用匹配及诉求受理;6月底前开通第三版,平台全部服务功能上线试运行;9月底前完成平台全面升级,实现对民营企业的全方位服务。

  痛点三:政策推进速度慢

  有基层企业反映,山东省开展化工产业安全生产转型升级专项行动已2年多,但化工重点监控点认定进展不快,影响各地后续项目上马。

  解决办法:当前制约重点监控点认定工作提速的主要原因是送审的企业规划符合性审核进度缓慢。目前,省化工专项行动办已与省自然资源厅协商,将监控点申报的企业四至范围明确为现状厂区,在现状基础上开展土地和规划合规性审查,以加快审核认定进度。下一步,省化工专项行动办将进一步加强与省自然资源厅配合,尽快反馈审核意见。

  痛点四:申报程序复杂

  有基层企业反映,山东省去年出台的扩内需补短板促发展的意见中提出的“家政企业为从业人员购买意外伤害保险享受每人每年60元政府补贴”申报程序复杂、受益范围小。

  解决办法:省人力资源和社会保障厅负责将进一步加大工作力度督促各市落实《山东省就业补助资金管理办法》(鲁财社〔2018〕86号)的新要求(该办法中已经明确取消“按照每人每年不低于120元的标准”购买意外伤害保险的前置条件),降低补助门槛,制定具体实施细则。

  痛点五:政策缺乏实施细则、配套措施

  有基层企业反映,山东省出台的支持实体经济高质量发展的意见中提出的“企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务”,以及支持民营经济高质量发展的意见中提出的“支持符合条件的民营企业天然气用户改转供为直供”“鼓励开展人才贷业务”等政策未出台实施细则,可操作性不强。

  解决办法:针对外国人才来华工作许可问题,省人社厅与省科技厅将共同牵头,深入基层开展调查研究,对问题反映集中的地方,加大工作力度,切实为外国人来鲁工作提供更加优质高效的服务。

  针对民营企业天然气用户改转供为直供问题,省住房和城乡建设厅负责已开展对民营企业天然气用户改转供为直供的条件的调研。鉴于此项工作比较复杂,需要进一步深入研究,形成初步方案征求有关部门和各市意见后,出台操作性强的实施意见。

  针对人才贷业务问题,省地方金融监管局将推动各市地方金融监管局积极向各市政府汇报,加强与各市市委组织部、市财政局沟通,争取支持,尽快建立市级风险补偿基金。

  痛点六:政策企业不认可

  有基层企业反映,支持民营经济高质量发展的意见中提出采用“长期租赁、先租后让、租让结合”等供地方式降低用地成本,但通过租赁方式取得的土地不能用于抵押贷款,容易带来融资困难等问题。

  解决办法:省自然资源厅负责将指导各地自然资源部门依法依规灵活选择土地有偿使用方式,同时加强相关政策宣传工作。

  痛点七:认定标准、办理流程等不明确

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